《天津市污水综合排放标准》解读

2008年2月18日，天津市环保局与天津市质量技术监督局联合颁布实施《天津市污水综合排放标准》（DB12/356-2008）（以下简称新《标准》）。新《标准》将提高本市污水排放标准，加大污水处理厂和收水管网的建设力度。
 
 
　　这将更有利于我市地表水环境质量的改善，在促进污染物减排，提高资源利用效率，改善生态环境和建设生态城市中发挥重要作用。为了让广大读者更深入地了解新《标准》，现就新《标准》出台的背景、新规定、新标准等问题加以解读。

新《标准》制订的背景是什么？

“十五”期间，我市的环境保护工作取得显著成效，成功创建环境保护模范城市。2006年，国务院将天津滨海新区开发开放纳入国家发展战略，未来，以滨海新区为龙头的天津市将成为我国经济发展新的增长极，大规模的产业建设和基础设施建设已经逐步展开。同时，市委、市政府在成功创建国家环境保护模范城市的基础上提出了建设生态城市的目标，未来5到10年将是天津经济发展和生态城市建设的关键时期。

天津位于海河流域下游，上游来水较少且已受到不同程度污染，在水资源短缺和水环境污染双重压力下，我市水环境保护的任务十分艰巨。同时，国家提出了“十一五”期间污染减排的强制约束性指标。我市必须以科学发展观为指导，通过环境优化经济增长，加强污染治理，为滨海新区快速发展腾出更大的环境容量、更多的发展空间，实现科学发展、和谐发展和率先发展。

我市一直采用国家GB8978-1996《污水综合排放标准》（以下简称“国标”）。该标准颁布于1996年，距今已十二年，“国标”中有些指标已不能满足我市的水环境管理和地表水环境质量达标的实际需要。特别是，“国标”中未对污水处理厂进水的氮、磷做出要求，加大了污水处理厂脱氮、脱磷的负担，而氮、磷超标又是渤海天津近岸海域环境质量恶化的重要因素。

为支持滨海新区开发开放和天津生态市建设，弥补现行“国标”的不足；实现污染减排目标，改善我市水环境质量，制订《天津市污水综合排放标准》势在必行。

制定《天津市污水综合排放标准》的意义？

我市制订地方《污水综合排放标准》的重要意义主要体现在以下三个方面：

第一，“十一五”期间，我市主要污染物排放量计划削减10%，这期间，本市经济将飞速发展，这势必增加污染物排放。因此，提高污染物排放标准，严格控制污染物排放量，是确保在经济高速发展的前提下，完成减排指标的重要举措。

第二，环境容量如同土地一样是有限资源。我市水环境容量有限，要在有限的环境容量中取得更大的经济发展，就一定要“严控污染总量、腾出环境容量、用好资源容量”，就要依靠淘汰落后产能腾出容量、依靠结构调整分解降低总量，要实现经济增长方式从“四高一低（高投入、高增长、高能耗、高污染、低效益）”向“二高三低（高增长、高效益、低投入、低消耗、低污染）”的转变。